8-9 сентября 2009 года на базе детского загородного лагеря «Гренада» (Кочубеевский район) состоялся III фестиваль детских загородных оздоровительных лагерей Ставропольского края «Пересменка».        В ходе заседания «круглого стола», на который кроме директоров загородных лагерей были приглашены руководители краевых и муниципальных органов исполнительной власти края, организующих детский отдых, обсуждались проблемные вопросы и перспектива развития загородных лагерей в будущем.        Многолетним опытом работы доказано,  что загородные лагеря – самая эффективная форма организации летнего отдыха детей. Сочетание многих положительных факторов (природные условия, воспитательный процесс, режим дня и т.д.) позволяют достичь высокого уровня оздоровительного эффекта – более 70%. Вместе с тем, слабая материальная база, пробелы в нормативном обеспечении их деятельности, кадровые вопросы и проч. не позволяют достичь высоких результатов.        Летом 2009 года в Ставропольском крае действовали 22 загородных лагеря из числа заявленных в краевую дислокацию. В них отдохнули 7434 человека (это менее 3% от общего количества школьников края). Для сравнения в 2008 году работали 23 лагеря, которые приняли 8140 человек. Из дислокации выбыл лагерь «Химик» (г. Невинномысск), принадлежавший ООО «Мультисервис», в связи со сменой собственника и передачей его под офисные помещения ОАО «Мегафон».        Приятно отметить, что в крае сократилось количество лагерей, функционирующих на привозной воде. Теперь постоянный водопровод есть в лагере «Гренада» и «Патриот». Это большое достижение. На привозной воде остались только 2 лагеря: «Старт» Кочубеевского и «Степнячок» Арзгирского районов.        Один из основных показателей эффективности работы загородных лагерей – это их наполняемость. В этом году показатель составил 90,2% (в 2008 году – 95,3%). То есть на 5% меньше, чем в прошлом году.        Основными причинами неполного укомплектования загородных лагерей можно назвать следующие: неблагоприятные погодные условия в июне, когда начинается 1 смена. Средняя температура воздуха не превышала 20 градусов, шли обильные дожди. При этом подавляющее большинство загородных лагерей не имеет систем отопления. Родители отказывались от приобретения путевок на первый поток; недостаточная эффективность конкурсов на приобретение путевок в загородные лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; рост безработицы в период 2008-2009 годов также повлиял на уровень наполняемости детских лагерей. На сегодняшний день в крае только официально зарегистрированы как безработные 10867 человек, имеющие несовершеннолетних детей. слабая материально-техническая база подавляющего большинства загородных  учреждений остается неудовлетворительной. Более 70% этих объектов введены в эксплуатацию 30-50 лет назад. Износ помещений, оборудования, инвентаря составляет от 30 до 60%. Большинство лагерей требует капитального ремонта. Зачастую, родители, которые могут позволить приобрести ребенку путевку в лагерь, отправляют его за пределы края. С этой точки зрения гораздо привлекательнее выглядят лагеря на Черноморском побережье Краснодарского края. отсутствие должного взаимодействия между главами администраций муниципальных образований края при решении вопросов местного значения по организации летнего отдыха детей в каникулярное время.        Говоря о проблемах загородных лагерей можно поднять вопросы пожарной безопасности, отсутствия водоемов или искусственных бассейнов для купания детей, комплектования медицинскими кадрами и т.д.        В результате все они вытекают из одной – недостаточное финансирование, необходимость их реконструкции. Сегодня только силами муниципалитетов эту проблему не решить.        В сложившейся ситуации организация отдыха и оздоровления детей требует программно-целевого подхода.        Так или иначе, но практически во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные программы, направленные на улучшение системы организации детского отдыха и оздоровления, в том числе на развитие инфраструктуры детских загородных оздоровительных лагерей.        Подобные программы действуют почти во всех регионах России, приведу примеры только по Южному федеральному округу:  в Астраханской области (64,9 млн. рублей областного бюджета); в Краснодарском крае более 200 млн.); в Волгоградской области (185,5 млн. рублей), в Ростовской области (107 млн. рублей).        Комитетом Ставропольского края по делам молодежи была разработана и направлена в министерство экономического развития края заявка на разработку краевой целевой программы «Развитие инфраструктуры и материально-технической базы детских загородных оздоровительных стационарных учреждений Ставропольского края на 2010-2012 годы».        Объем финансирования программы определялся с учетом заявок в проект Программы, поступивших из министерства образования края и администраций муниципальных районов и городских округов края. Предполагалось, что соотношение финансирования расходов на реконструкцию лагерей составит 70% - бюджет края и 30% - бюджеты районов и городов.        Затраты на реализацию Программы в период 2010-2012 г.г. за счет всех источников финансирования составляют 284,3 млн. рублей, из них за счет средств краевого бюджета 199 млн.рублей, за счет средств муниципальных бюджетов 85,2 млн. рублей.        Заявка на разработку программы была рассмотрена в министерстве экономического развития края и министерства финансов края. Принято решение о невозможности принятия в настоящее время данной программы к разработке по причине отсутствия дополнительных поступлений в бюджет края. В настоящее время не в полном объеме обеспечено даже финансирование приоритетных социально-значимых расходов.        В результате заседания «круглого стола» были высказаны предложения об изменении организационно-правовой формы загородных лагерей; проведении конкурсных процедур на закупку путевок для детей работающих граждан; рассмотрении возможности перераспределения налога на землю на реконструкцию и ремонт лагерей.        Окончательные решения о перспективах развития загородных лагерей будут приняты в ходе заседания краевой комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, которое состоится 22 сентября т.г.        Всего же в период летних каникул различными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено более 221 тысяч детей и подростков или 84% от общего количества школьников.        На территории края функционировали 710  летних оздоровительных учреждений с организованным питанием, которые приняли на своей базе более 103 тысяч детей. Как и прежде самыми массовыми стали лагеря с дневным пребыванием детей (более 650).        Загородный отдых детей был организован на базе 22 стационарных лагерей (7434 человек).        В 21 санатории  Кавказских Минеральных Вод отдыхали 12531 ребенок (2008 г. - 13247), в том числе 6846 чел. из регионов России и 5685 чел. – дети Ставропольского края.        Охват всеми формами трудовой занятости в период летних каникул составил около 100 тысяч.        Случаев массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в летних оздоровительных учреждениях по итогам летней кампании 2009 года не зарегистрировано.