Мониторинг

Мониторинг государственной молодежной политики
12 мая 2009 года
Второй пилотный выпуск

Федеральные тренды в молодежной политике

Создание молодежного Совета ШОС

Со 2 по 5 мая в Екатеринбурге проходила Учредительная конференция Молодежного Совета Шанхайской организации сотрудничества.

В качестве учредителей Молодежного Совета выступили Молодежное крыло «Жас Отан» НДП «Нур Отан» (Казахстан), Конгресс молодежи Казахстана, Всекитайская Федерация Молодежи, Молодежный общественный совет Кыргызстана, Российский Союз Молодежи, Молодежная общественная палата, Союз молодежи Таджикистана. Из государств-членов ШОС в создании молодежного совета не принял участие только Узбекистан. Несмотря на отсутствие в Совете одной из стран ШОС его участники считают, что новая структура будет способствовать укреплению связей и сотрудничеству между странами организации.

•          «ШОС достаточно молодая организация и появление Молодежного Совета ШОС говорит  о том, что сама «большая» организация начинает конкретно работать, развиваются контакты различных общественных организаций и возрастных слоев. Можно сказать, что молодежное крыло ШОС укрепляет большой ШОС. Выходя с инициативой создания Молодежного Совета ШОС, мы в качестве первой цели закладывали взаимодействие молодых лидеров стран ШОС между собой. Взаимодействие подрастающих элит, которые через определенное время займут руководящие посты в своих странах». (Алексей Карпенко, член Молодежной общественной палаты)

Особо отмечается, что организации Молодежного Совета представляют более 400 миллионов молодых людей.

•             «Очень всех участников конференции «задел» такой момент: под знаменем Молодежного Совета ШОС объединилось более 400 миллионов молодых людей. Объединилась такая огромная армия молодых людей. Очень важно, что происходит сближение. До сих пор было слишком мало контактов между молодежными организациями наших стран. Теперь появилась площадка для общения, концептуальная площадка для общения молодежи Европы и Азии». (Дмитрий Епов, секретарь ЦК Российского союза молодежи)

Предложение о создании «молодежного крыла» ШОС впервые было выдвинуто В.В.Путиным в 2006 году на встрече глав государств ШОС в Шанхае. Инициатива была одобрена всеми государствами ШОС, кроме Узбекистана. На встрече представителей глав государств ШОС в Пекине в мае 2007 года большинством участников была поддержана Концепция создания Молодежного совета, представленная Российским союзом молодежи и Молодежной общественной палатой России. В октябре 2007 года в Москве представители молодежных организаций стран ШОС подписали совместное заявление «О создании молодежной Ассоциации ШОС». Решение о создании Молодежного Совета было принято в октябре 2008 года на встрече молодежных организаций стран ШОС в Санкт-Петербурге. В отличие от первоначальной концепции 2007 года в дальнейшем участники предпочли создать Совет как орган, осуществляющий координационную деятельность входящих в него молодежных организаций.

В ходе конференции были обсуждены перспективы сотрудничества в области молодежной политики. Были проведены «круглые столы» по темам «Молодежное предпринимательство», «Поддержка гуманитарных проектов в рамках ШОС», «Межкультурный диалог».

Участниками учредительной конференции были подписаны положение и декларация о создании Молодежного совета ШОС, разработаны структура и основные направления плана работы на 2009-2010 годы. Среди запланированных мероприятий: Форум молодежи стран ШОС (пройдет в Кыргызстане) и «Российско-казахстанский лагерь – «Соседи»» (в Оренбурге). В окончательном виде план должен быть утвержден в течение двух месяцев. Кроме того российская сторона предложила членам Совета принять участие в таких мероприятиях, как Российский инновационный конвент и Всероссийский молодежный образовательный Форум «Селигер-2009».

Совет будет заниматься развитием культурного обмена, сотрудничеством в области спорта и образования, разработкой для руководящих органов ШОС предложений по вопросам межгосударственного сотрудничества и проблемам молодежи. 

•               «Молодежный совет ШОС, на мой взгляд, представляет собой конструкцию, которая, позволит молодежи из числа политических и общественных деятелей, ученых, предпринимателей региона вести конструктивный обмен мнениями по широкому кругу актуальных международных и национальных вопросов, а также позволит ознакомиться с опытом и мнениями авторитетных специалистов из числа старшего поколения». (Денис Кравченко, заместитель руководителя «Росмолодежи», из выступления на УК МС ШОС)

Председательствовать в Совете будут по очереди страны-участницы. В настоящее время в Совете председательствует Россия. На время председательства России координирующий орган Совета возглавляет координатор российской части Денис Кравченко, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи, член Молодежной общественной палаты. Как отмечают участники конференции для России очень важно, что именно она будет координировать работу Молодежного совета на этапе его становления.

•               «И важно, что значимую роль в этом объединении сыграет Россия. Россия будет председательствовать в течение ближайшего года. Россия взяла на себя организационные моменты по подготовке, и будет играть значимую роль в становлении Молодежного Совета». (Дмитрий Епов, секретарь ЦК Российского союза молодежи)

•               «Для России создание молодежного совета ШОС - это взаимодействие с такой крупной страной, как Китай, взаимодействие со среднеазиатскими странами, ранее входившими в Советский Союз. Это укрепление сотрудничества. Этим взаимодействием мы укрепляем фундамент долговременных дружеских отношений на следующие десятилетия». (Алексей Карпенко, член Молодежной общественной палаты)

Лидерство в молодежной политике.

Общественная и политическая активность, молодежный парламентаризм

Под общим термином «молодежный парламентаризм» можно обобщить три основные формы общественной и политической активности молодежи в регионах: участие в молодежных парламентах, участие в молодежных правительствах, членство в молодежных общественных палатах. Кроме того, некоторые регионы проявили инициативу в создании молодежных избирательных комиссий, для формирования в дальнейшем целой т.н. «системы молодежных выборов».

Опыт по созданию подобных молодежных структур в регионах пока невелик, как показывает практика, не везде возникло понимание их необходимости, в том числе и со стороны региональных чиновников и представителей депутатского корпуса. Так, региональные молодежные парламенты к настоящему моменту созданы только в 60 регионах РФ (а также в нескольких сотнях муниципальных образований). Однако можно констатировать, что в рамках Года молодежи работа в этом направлении активизировалась, создается нормативная база для поддержки функционирования молодежных структур, предлагаются проекты по принципам их формирования и обновления, вырабатываются методики отбора кандидатов.

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: молодежный парламент региона стал первым в России, сформированным по демократическому выборному принципу

Об этом заявили на состоявшемся недавно в Саратове Форуме молодых парламентариев Приволжского и Уральского федеральных округов. В остальных регионах продолжает применяться практика назначения или, в лучшем случае конкурса. По мнению законодателей региона, молодежные парламенты, созданные на демократической основе, должны сыграть главную роль в отвлечении молодежи от «уличной» политики.

•          «Молодежный парламент Саратовской области пока единственный, в котором смогли на деле осуществить принцип выборности депутатов. В других пока еще действует практика назначения или же конкурсного отбора, что не слишком демократично. Наш проект предусматривает проведение настоящих выборов по типу выборов американского президента, кандидаты для которых отбираются по итогам праймериз (предварительного голосования). При этом выборы в молодежный парламент технически не будут уступать выборам в официальный представительный орган. Так, например, в городе Радужном применялась новейшая технология смс-голосования». (С.Бочаров, представитель нижегородского молодежного парламента).

•          «Молодежный парламентаризм начинает играть все более значимую роль в общественно-политической жизни страны, как школа не только законотворческой работы, но и следования принципу свободы мнений, обсуждения инициатив, направленных на позитивные изменения в стране. Молодежные парламенты представляют свежий взгляд на проблемы. Создаваемая сегодня Ассоциация молодежных парламентов России закладывает фундамент будущих региональных парламентов. Парламентский, демократический способ отстаивания своих интересов постепенно должен заменить подросткам и студентам уличные пикеты и демонстрации протеста». (В.Радаев, председатель Саратовской областной Думы).

РЕСПУБЛИКА ТУВА: Перед создающимся в регионе молодежным правительством будут поставлены задачи по преодолению негативных явлений в жизни молодежи

Председатель правительства Тувы Шолбан Кара-Оол 29 апреля на церемонии открытия Штаба молодежных организаций подписал указ о молодежном правительстве. По его мнению, новая структура будет не только школой лидерства, менеджмента и хорошим стартом для карьеры молодых лидеров, но и сможет адресно решать проблемы молодежи региона в сфере занятости, трудоустройства, социальной и профессиональной адаптации, поможет преодолению негативных явлений в молодежной среде.

•         «Молодежное правительство будет дублировать меня самого и исполнительную власть. Эта структура должна стать настоящей школой государственного менеджмента и стартовой площадкой для карьеры молодых управленцев. Базовые ориентиры деятельности молодежного правительства диктуются жизнью. Это вопросы образования, трудоустройства, социальной адаптации, жилья. Бытовая неустроенность, неуверенность в завтрашнем дне нередко порождают в молодежной среде агрессивность, преступность, экстремизм, национальную и религиозную нетерпимость. В наших с вами силах сделать так, чтобы молодежь не чувствовала себя заброшенной, чтобы она имела все необходимые условия для карьерного роста в бизнесе, государственном управлении, науке, личностной и профессиональной самореализации» (Ш.Кара-Оол, председатель правительства Тувы)

Молодежное правительство Тувы сформируют по результатам конкурса в течение месяца. По итогам работы молодежные министры, возможно, составят пул кандидатов в кадровый резерв государственной службы.

В регионах (в том числе, на муниципальном уровне) активизируется создание молодежных общественных палат.

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН: в работе создаваемой молодежной общественной палаты при Госсовете республики примут участие молодые члены Госсовета

22 апреля Государственный Совета Татарстана принял постановление «Об Общественной молодежной палате при Государственном Совете Республики Татарстан». Палата выступает как совещательный и консультативный орган при республиканском парламенте: изучает проблемы молодежи, ищет пути их решения, стоит на страже соблюдения прав и интересов молодежи.

•         «Теперь муниципальным районам и городским округам предлагается избирать представителей в состав Общественной молодежной палаты на форумах и собраниях молодежи по результатам открытого конкурса. Новым является и положение о том, что членами МОП могут быть молодые депутаты Госсовета РТ в возрасте до 30 лет. Уже 4 парламентария выразили желание стать членами палаты. При участии молодых депутатов Госсовета РТ работа молодежной палаты будет наиболее эффективной. Также при МОП в Госсовете РТ будут действовать комиссии по труду, по социальным вопросам, по внешним связям, по региональному взаимодействию и другие» (Е.Ефимов, депутат Государственного Совета РТ).

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН: создаваемая в рамках Года молодежи общественная палата призвана стать коммуникатором между молодежью и руководством региона

В Уфе утвердили состав членов Молодежной общественной палаты при Совете городского округа. Члены нового консультативного и совещательного органа, назначенные в результате многоступенчатого конкурса, рассматривают свою будущую работу в первую очередь, как помощь администрации города в решении главных проблем молодежи и просвещение молодежи в вопросе основных направлений политики руководства республики.

•         «Из более трехсот желающих места в молодежной палате получили только семнадцать человек. Для начала члены комиссии провели анкетирование и отобрали наиболее достойных. Далее конкурсанты прошли собеседование, которое для многих оказалось провальным. Последним этапом конкурса были телевизионная презентация кандидатов и sms-голосование. В итоге выбрали одиннадцать человек, плюс шесть кандидатов были рекомендованы главой администрации городского округа город Уфа РБ и президиумом Совета городского округа город Уфа РБ. Молодежная общественная палата - это хорошая возможность направить свою энергию в помощь городу и попытаться решить его проблемы. Конечно, городские власти прекрасно справлялись без нас, но теперь появилось недостающее связующее звено между молодежью и властью. Мы будем разъяснять сверстникам, что хочет от них правительство, и в то же время будем рассказывать о потребностях молодежи, ее проблемах и инициативах своим старшим коллегам» (Т.Гильмияров, член Молодежной общественной палаты Уфы).

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ: практически все члены Общественной молодежной палаты изъявили желание продолжить работу при новом созыве Государственной Думы края

В Государственной Думе Ставропольского края продолжается конкурс по формированию II созыва Общественной молодежной палаты. 124 человека заявили о своем намерении стать молодыми парламентариями. Состав конкурсантов - студенты, аспиранты, преподаватели, журналисты, предприниматели, молодые руководители.

•        «111 участников подали заявление в порядке самовыдвижения. Есть кандидаты от молодежных консультативно-совещательных структур при представительных органах муниципальных районов или городских округов и общественных объединений. Примечательно, что среди конкурсантов 23 члена Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Ставропольского края первого созыва. А восемь человек - участники конкурса молодежи «Моя законотворческая инициатива», который проводится краевым парламентом. Это говорит о растущем интересе молодежи к парламентской деятельности, о том, что работать в палате не только престижно, но и увлекательно» (депутат Государственной Думы Ставропольского края).

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК: в работе первого заседания Молодежной общественной палаты существенную помощь оказали депутаты городской Думы

Во Владивостоке начала работу Молодежная общественная палата. В ее составе 20 человек, конкурс составлял 2 человека на место. Членом палаты могут становиться молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет. Присутствовавшие на первом заседании председатель городской Думы Владивостока и председатель бюджетного комитета оказали помощь молодым парламентариям в решении ряда процедурных вопросов.

•          «Новая структура, в которую вошли представители Приморского краевого студенческого отряда, Ассоциации молодых предпринимателей России, «Молодой Гвардии «Единой России», общественной организации «Молодежь Владивостока», а также вузов краевого центра, станет хорошей школой для юных лидеров Владивостока. (…) Выборы председателя палаты шли не просто - после трех попыток тайного голосования никто из кандидатов не смог набрать необходимого для избрания числа голосов. Это хороший урок для молодых политиков, которые должны понять: принятие любого решения - это искусство дипломатии, а не конкурс амбиций» (В. Розов председатель городской Думы Владивостока).

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН: при создании молодежного парламента депутаты региона указали на необходимость соблюдать национальную пропорциональность

Обсуждение постановления о составе Молодежного парламента при Народном Собрании Дагестана вызвало у парламентариев некоторые критические замечания. В частности, некоторые депутаты призвали строже подбирать кандидатуры, учитывать специфику региона, его многонациональность, так как одной из основных функций новой структуры, прописанной в постановлении, является способствование поддержанию мира и согласия в регионе.

•          «В списках представлены научная, творческая интеллигенция, студенты вузов, журналисты, предприниматели, молодые ученые. Возрастной ценз - от 18 до 30 лет. Но хочу заметить, что при формировании молодежного парламента необходимо учитывать национальный состав представительств от регионов и строже подходить к каждой кандидатуре, чтобы в молодежный парламент не пробились случайные, некомпетентные люди» (А.Изилов, депутат Народного Собрания РД).

В регионах формируется новое направление поддержки общественной и политической активности молодежи – создаются молодежные избиркомы.

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ: 30 апреля областной избирком завершил работу над формированием Молодежной избирательной комиссии Калининградской области

Комиссия формируется на конкурсной основе из людей в возрасте от 18 до 25 лет.

•          «Предложения по кандидатурам принимаются от политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, в Калининградской областной Думе, и от молодежных областных общественных организаций. Предложения по кандидатурам для включения в состав молодежной комиссии поступили от региональных отделений политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и молодежных организаций - Молодежной парламентской ассамблеи, Молодежного правительство области. Прием предложений будет проходить по 30 апреля» (источник в областном избиркоме).

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ: Облизбирком заявил о намерения создать «молодежную систему выборов»

Председатель областной избирательной комиссии Валерий Песенко заявил, что в ближайшее время планируется увеличить количество молодежных участковых избирательных комиссий. Молодежные УИКи уже созданы в Московском и Центральном районах Твери, в Спировском районе области, где возраст членов комиссий не превышает 22 лет.

•          «Это своего рода наш кадровый резерв. Совместно с комитетом по делам молодежи Тверской области сегодня мы работаем над воплощением идеи по формированию молодежной избирательной комиссии субъекта, которая будет заниматься организацией и проведением выборов в школьное и вузовское самоуправление, в Молодежную палату и прочие молодежные организации. То есть мы хотим выстроить в регионе молодежную систему выборов, где ребята получали бы тот самый опыт, который пригодился бы им в дальнейшем - если они захотят связать свою жизнь с избирательной системой, с политикой» (В.Песенко, председатель Тверского облизбиркома).

Молодежные правительства в регионах принимают реальное участие в решении вопросов благоустройства и правопорядка.

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ: молодежное правительство региона возьмет на себя охрану Парка Победы от вандалов

Губернатор области Георгий Боос предложил молодежному правительству организовать постоянный пост в Парке Победы, чтобы охранять его от вандалов. Это заявление глава региона сделал после того, как парк лишился своих экспонатов. Неизвестные хотели утопить технику и мины в озере, но им удалось лишь скинуть их на берег водоёма.

•          «Эти хулиганы, они кто –марсиане? Нет, они наши жители области. Выросли в наших семьях. Воспитаны нами же. И культура нашего поведения зависит опять же, повторяю, от того, как мы воспитываем своих детей. Поэтому задача не охранять одних от других, а воспитывать» (Г.Боос, губернатор Калининградской области).

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ: молодежное правительство будет контролировать уборку парковых зон и природных заказников школьниками и студентами в рамках всероссийской акции «Марш парков»

В регионе стартовала всероссийская акция, призванная привлечь внимание к сохранению парковых зон и природных заказников. В рамках акции на уборку парковых зон, природных заказников и прилегающих к ним территорий привлекут школьников и студентов. Контроль над исполнением возложат на министров молодежного правительства.

•          «Если мы привлекаем к этой работе молодежь, то вполне справедливо, что именно молодежное правительство возьмет на себя контроль за исполнением. Это хорошая школа для руководителей: акция, которая проводится в масштабе всей страны достаточно ответственный фронт работы, хотя это работа и несложная. Но показав себя в малом, наши молодые лидеры и сами почувствуют себя увереннее, чтобы в дальнейшем браться за выполнение задач любой сложности» (источник в пресс-службе губернатора Костромской области).

РЕСПУБЛИКА КОМИ: Госсовет республики в рамках Года молодежи намерен инициировать создание молодежных парламентов во всем Северо-Западном федеральном округе

Заместитель председателя Государственного Совета Коми Станислав Хахалкин провел второе заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР) по молодежной политике, которое состоялось 24 апреля в Законодательном собрании Ленинградской области. На заседании было решено провести мониторинг ситуации по развитию молодежного парламентаризма в Северо-Западном федеральном округе, а также направить обращение в адрес заместителя Председателя Госдумы РФ Светланы Журовой с просьбой разъяснить позицию российского парламента в отношении развития молодежного парламентаризма в стране.

•         «Коми - один из первых регионов в Северо-Западном федеральном округе, где был создан Молодежный парламент. За пять лет работы накоплен немалый опыт по взаимодействию структуры с исполнительной и законодательной властью республики. В 2008 году начался новый этап в развитии организации - она стала консультативным органом при парламенте республики. Этот статус помогает эффективнее взаимодействовать с Госсоветом Коми в рассмотрении вопросов молодежной политики, организации деятельности Молодежного парламента. На Северо-западе из 11 регионов молодежные парламенты есть только в шести. Нами было решено направить обращения в адрес законодательных органов власти регионов, где подобных структур пока нет - Республику Карелия, Мурманскую, Псковскую и Вологодскую области, Ненецкий автономный округ - с предложением мобилизовать работу по созданию таких органов в рамках реализации мероприятий Года молодежи» (С.Хахалкин, заместитель председателя Государственного Совета Республики Коми)

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ: депутаты молодежного парламента обратились к фракции «Единой России» в областном Законодательном Собрании с просьбой повлиять на ситуацию с закрытием в некоторых муниципалитетах отделов по делам молодежи.

В Иркутске состоялась дискуссия «Молодежь для политики или политика для молодежи», с участием представителей молодежного парламента, депутатов Законодательного Собрания области, чиновников областной и городской администраций. Депутаты молодежной структуры подняли вопрос о закрытии в некоторых муниципалитетах отделов по работе с молодежью. Представители фракции «Единой России» обещали разобраться с данным вопросом.

•          «Муниципалитеты считают свои деньги, нам необходимо с ними просто пообщаться, для того чтобы приоритеты были расставлены все-таки правильно. Всегда пытаются сокращать тех, кто более слабый, по молодежи, наверное, здесь есть такая проблема, поэтому мы обязательно на уровне руководства «Единой России», с теми мэрами, которые являются членами нашей партии, мы обязательно с ними пообщаемся. Я этот вопрос обязательно поставлю на ближайшем заседании политсовета партии. Для того чтобы привлечь внимание к этой проблеме. Я думаю, что мы постараемся ее решить» (С.Тен, заместитель секретаря отделения партии «Единая Россия» по работе с молодежью)

Молодежная политика и инновационное развитие РФ

Обзор крупных научно-практических конференций, форумов и выставок. Тенденции

На сегодняшний момент внимание инициативам, эксплуатирующих тему молодежных инноваций, уже достаточно велико и продолжает расти. Это связано как с обозначенным Президентом РФ экономико-политическим курсом, направленным на инновационное развитие экономики, создание достойного кадрового резерва, способного обеспечить решение этой задачи, так и с официально объявлением 2009-го Годом Молодежи.

Весенние месяцы характеризуются массовым присутствием в повседневной повестке мероприятий, по своему статусу ориентированных, прежде всего, на объединение молодой интеллектуальной элиты. Среди них:

1.       Международный конгресс-выставка «Global Education — Образование без границ 2009»;

2.       Международная научно-практическая конференция «Информационные технологии в науке и образовании»;

3.       2-я Всероссийская научно-практическая конференция «Инновационные технологии обучения»;

4.       6-я Межрегиональная научно-техническая конференция студентов и аспирантов «Информационные технологии, энергетика и экономика»;

5.       Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2009»;

6.       Межрегиональный съезд (форум) молодых ученых Центрального федерального округа "Приоритеты научной и инновационной деятельности молодых ученых";

7.       Научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора «Биологическая безопасность в современном мире»;

8.       Молодежный научный форум «Шаг в будущее»;

9.       13-й Российский образовательный форум – 2009;

10.   5-я Юбилейная Международная студенческая конференция «Инновационные проекты в области предпринимательства, менеджмента, экологии и образования»;

11.   6-й Международный форум студенческой и учащейся молодежи «Первый шаг в науку – 2009»;

12.   II Международный форум информационных технологий "ITForum 2020/Ярмарка антикризисных решений" и Международный фестиваль "ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ - 2009";

13.   Всероссийская научно-практическая конференция «Инновационная личность как резерв социо-экономического развития России»;

14.   Всероссийская молодёжная научная конференция «Научный потенциал молодёжи - будущее России» Зворыкинские чтения;

15.   IV венчурная ярмарка в Казани.

Четко прослеживается ряд тенденций, важных для понимания ситуации:

Прежде всего, статистика показывает, что с каждым годом растут масштабы данных мероприятий. Эту тенденцию в идеале следует трактовать как положительную, однако сразу же следует оговориться, что реальность оказывается несколько сложнее:

•          «В этом году для участия Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2009» было подано свыше 12 тысяч заявок, а одобрено и приглашено на конференцию свыше 6 тысяч человек. В этом году участвовали студенты, аспиранты, соискатели и молодые ученые в возрасте до 35 лет из 80 регионов России, стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья. Количество секций с каждым годом увеличивается: в 2007 г. их было 26, в 2008 уже 30, а в 2009 г. – 32 секции и 250 подсекций». (пресс-центр Чебоксарского кооперативного института).

•          «Экспертный совет программы «Шаг в будущее» под руководством академика РАН К.С.Колесникова, оценив достижения 968 авторов, представивших на финальный конкурс свои проекты, включил в программу 609 научно - исследовательских и творческих работ, которые приняли участие в презентациях и соревнованиях форума. Форум, объединил интеллектуалов, проживающих в 124 городах и 61 поселке Российской Федерации. Они учатся в 26 высших учебных заведениях и 243 школах страны». (пресс-центр Тюменского областного государственного института развития регионального образования)

Исходя из полученных данных видно, что интерес и внимание к подобного рода мероприятиям растет, увеличивается также количество работ и участников, задействованы различные категории молодежи. Например, в программе «Шаг в будущее» организаторы устроили соревнования для учащихся 2-7 классов, олимпиаду для школьников 7-11 классов, и конференцию для студентов 1-2 курсов. Формально представляется возможным делать вывод о всё более активном включении молодежи в процесс инновационного развития страны и росте уровня возможностей выявления ее кадрового потенциала с наибольшим успехом и на ранних стадиях.

Но, к сожалению, при всей масштабности упомянутых выше мероприятий, их цели формулируются как слишком общие, не конкретные: «обобщение инновационных подходов, обобщение научных и практических достижений, развитие творческой активности студентов, аспирантов и молодых ученых, привлечение их к решению актуальных задач современной науки, сохранение и развитие единого научно-образовательного пространства, установление контактов между будущими коллегами, создание интеллектуально насыщенного научного пространства для инноваторов, молодых предпринимателей, и всех тех, кто имеет активную жизненную позицию».

Соответственно сами мероприятия носят в основном либо коммуникативный, либо демонстрационный характер, без ориентации на более глубокие и важные потребности каждого из тех, кто составляет контингент их участников.

К примеру, IV Венчурная ярмарка в Казани, безусловно, одно из крупнейших мероприятий в ряду перечисленных характеризуется как:

•          «своего рода, коммуникативная площадка, на которой менеджмент инновационных компаний малой и средней капитализации презентует свой бизнес потенциальным инвесторам. В один день и в одном месте им предоставляется возможность не только установить прямые деловые контакты, но и обменяться опытом и обсудить последние тенденции развития этого сектора как с коллегами "по цеху", так и с представителями властных структур федерального и регионального уровней. Ярмарка объединяет все заинтересованные стороны: предприятия инновационной технологической сферы, российских и зарубежных частных инвесторов, венчурные фонды и фонды прямых инвестиций, банковские и иные инвестиционные институты, технологических посредников» (пресс-центр инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан).

Другой, еще более впечатляющий пример из того же ряда:

•        «Международная научная конференция «Ломоносов-2009» на несколько дней смогла объединить молодых ученых даже самых отдаленных уголков нашей страны. Зарубежные представители поделились опытом развития современной науки в своих странах и представили свои исследования на рассмотрение компетентного жюри». (председатель студенческого научного общества Юлия Кузнецова).

Вслед за этим и тематика мероприятий становится все более разноплановой, количество тематических секций увеличивается. Отметим, что темы конкретных мероприятий варьируются от весьма узко специализированных (например, научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора «Биологическая безопасность в современном мире» обсуждала различные аспекты биобезопасности) до абстрактных. Так, «Всероссийская молодёжная научная конференция «Научный потенциал молодёжи - будущее России» сама обозначила свою тематику следующим образом:

•         «Планируемые научные направления работы конференции: значимые вопросы истории, информационные технологии в образовании и производстве, качество PR-технологии, контроль и диагностика в технологических процессах, сертификация, стандартизация, математика и математическое моделирование, материаловедение, машиностроение, станки и инструменты, оптотехника, передача и обработка видеоинформации, правовые аспекты жизни человека и общества, современная филология, современные исследования в психологии, педагогике, социологии…» (выписка из информационного письма).

С одной стороны, такой охват различных тем в рамках разворачивающегося молодежного инноваторского движения выглядит позитивной тенденцией, поскольку вовлекает в него специалистов из различных областей научных и технических знаний, с другой стороны – такое разнообразие размывает смысловую основу самой системы мероприятий, и обозначает их позицию как нерезультативную. Заявленная на государственном уровне система приоритетов в этих условиях становится условной и во многом утрачивает свое организующее значение.

Возникает предположение о том, что такого рода конференции теряют изначальную функцию системных концентраторов молодых кадров и инноваций, превращаясь в стандартный консалтинговый проект по организации выставки, либо массового научно-практического мероприятия. Тем более, что в этом случае по общим правилам проведения результатом является грамотно оформленный стенд и продукт обобщающего характера.

•     Любое мероприятие собирается ради результата. Причем это должен быть не результат-процесс, а результат-объект. К таким результатам можно отнести: сборник материалов, CD c материалами и программами, контакт-лист, какое-либо решение, заключение, обращение к кому-то или чему-то…» (С.Ю.Модестов, кандидат педагогических наук)

 Например, 5-я Юбилейная Международная студенческая конференция «Инновационные проекты в области предпринимательства, менеджмента, экологии и образования», прошедшая в одном из лучших университетов Санкт-Петербурга – РГПУ им. Герцена.

•         «… была направлена на обсуждение сложнейших вопросов социальной действительности: проблемы разработки и внедрения предпринимательских молодежных проектов, вопросы трудоустройства молодых специалистов в условиях экономической нестабильности, задачи современного менеджмент-образования и другие» (пресс-центр Научно-исследовательской части Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники).

 
Однако результатом масштабных конференций в этом и ряде других случаев становится сборник тезисов, либо докладов в форме книги или на электронном носителе, распространяющийся между участниками. Что является вполне логичным завершением для консалтингового проекта, но никак не соответствует задачам, поставленным руководством страны. Ознакомиться с результатами мероприятий, невозможно ни на сайтах конференций, ни в пострелизах, поскольку итогов, предполагающих возможность некой последующей реализации, как правило, просто нет.
 
Возникает предположение, что такой процесс выгоден в большей степени для организаторов мероприятия, частично – для приглашенных (немногочисленных) «кочующих» экспертов, формирующих имидж конференции. Идет формирование не сообщества молодых инноваторов, а некого другого – экспертно-менеджерского сообщества, успешно адаптирующего инновационный тренд к собственным интересам.
 
Удовлетворенность же докладчиков (студентов, молодых ученых) достигнутым на мероприятиях результатом аргументируется хорошей их организацией, присутствием известных экспертов и ученых в качестве лекторов и докладчиков, а также возможностью опубликовать свой собственный доклад в сборнике материалов проводимой конференции.
 
По всей видимости, организаторы либо не заинтересованы в практическом результате, либо не до конца понимают системный смысл проводимых ими форумов и конференций. Формируется впечатление, что данные мероприятия создаются с неким ритуальным смыслом, подразумевая своего рода карго-культ: чем больше участников, чем выше их уровень и разнообразнее программа, тем ценнее и значимее мероприятие. Хотя, по факту проведения, масштабы и представительность конференций лишь усугубляют пробелы в организационной и смысловой составляющих.
 
Ярко демонстрируется описанная выше тенденция в отзывах участников международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2009». Позитивные отзывы участников касаются исключительно организационной стороны мероприятия:
 

•         «Все как надо проходит на секции ГЛОБАЛИСТИКИ. Там действительно все как надо организованно! Думаю, это связано с тем, что ее возглавляют г-да Ильин, Иван Алешковский и еще ряд активных молодых людей и девушек. Всем секциям советую ровняться на них!!!» (Ильяс Якупов, аспирант Казанского государственного финансово-экономического института).

•       «ОГРОМНОЕ СПАСИБО всем участникам подсекции Методика преподавания иностранных языков и лингводидактика и нашему блестящему руководителю Елене Николаевне Солововой за создание продуктивной и рабочей, но ДРУЖЕСТВЕННОЙ обстановки». (Елена Плеханова, студентка Белгородкого государственного университета).

С другой стороны, негативных отзывов о прошедшей научной конференции значительно больше и они выглядят аргументированнее, объективно оценивая ситуацию (интересно, что это касается зачастую даже противоречивых отзывов одних и тех же людей):

•          «К сожалению, могу согласиться с тем, что уровень конференции желает оставлять лучшего! Про выступления студентов МГУ могу сказать, что это просто ПОЗОР!!! Такое чувство, что их на конференцию с пар снимают и они нам рассказывают материалы вчерашних лекций (никакой новизны, а порой бред)!!! Причем это происходит из года в год. Для меня это уже 4 конференция и уровень, к сожалению, с каждым годом только падает! Зато на открытии произносятся каждый год такие громкие речи про науку из уст уважаемого (действительно уважаемого) ректора МГУ и министра образования» (Ильяс Якупов, аспирант, Казань)

•          «К сожалению, уровень организации не соответствовал статусу МГУ. Диски и сертификаты пришлось "вы6ивать" у организаторов. Мест в аудитории не хватало. Проектор, заявленный при регистрации отсутствовал напрочь. Из-за большого количества участников процедура чтения докладов затянулась, и последним регламент урезался до безобразия. Очень обидно 6ыло за них, ведь они долго ра6отали над своей темой» (Леонид Трунковский, студент Международного института трудовых и социальных отношений, Минск)

•          «Это, к сожалению, вершина айсберга под названием "деятельность молодых ученых". Студенческие конференции, слеты аспирантов, молодых ученых давно уже перестали быть неподдельно научными, фундаментальными. Приходиться довольствоваться лишь "взрослыми" конференциями, где в числе выступающих бывают и живые классики юридической науки. Такие мероприятия проходят и в том же МГУ - и организация здесь весьма неплохая. Так что гостям из других регионов мой совет - если уж и ехать в Москву за поиском интересных идей и новаций, то именно на такие мероприятия» (Максим Куликов, студент Международного юридического института при Министерстве юстиции Российской Федерации).

Такая ситуация характерна не только для одной отдельно взятой конференции и является скорее обычной. Подобные проблемы организации конференций, судя по отзывам участников различных выставок и форумов, встречаются практически везде.

•       «…Общая «размазанность» мероприятия. Все-таки, если в названии стоит «научно-практическая конференция» - лучше придерживаться проверенных традиций. Доклады должны быть не более 30-40 минут; не менее восьми докладов в день. Если докладов явно не хватает, то лучше их не «размазывать» искусственно на все оставшееся время, а провести пару мастер-классов: желающие из числа участников всегда найдутся. (…) Плохо подготовленные доклады. Кратко скажу, что участники по-прежнему любят говорить, не слушая друг друга; путают жанры: доклада (для опытных коллег), лекции (для невинных в предмете студентов) и презентации (для господ Клиентов). Впечатление, которое здесь возникает, таково: либо слабая позиция оргкомитета, либо неспособность самих Докладчиков ответственно готовиться к выступлению. И то, и другое резко снижает эффект мероприятия, за которое участники заплатили свои деньги» (С.Ю. Модестов, кандидат педагогических наук).

Одним из немногих завидных исключений стала Международная конгресс-выставка «Global Education — Образование без границ 2009». Это масштабный проект, организаторы которого не только качественно провели его презентацию (сроки проведения, программы круглых столов, тематика и т.п.), но и опубликовали подробный отчет об итогах и результатах конгресса. Что самое важное – предъявлены практические, действующие разработки участников конгресса. В проекте были четко обозначены задачи: демонстрация итогов 3-го года реализации ПНП «Образование», открытое обсуждение стратегической модели «Российское образование-2020»; наглядная демонстрация внедрения инновационных технологий и информатизации в сферу образования; установление взаимодействия потребителей и производителей образовательных услуг.

Фактически же, большинство описанных мероприятий являются неким толчком для дальнейшей инновационной деятельности их участников лишь формально. По сути, двигаться в каком-либо конкретном направлении и достигать на нем конкретных результатов новой молодежной интеллектуальной элите они не помогают, поскольку на презентациях и взаимном общении всё, как правило, и заканчивается. Каким образом, где, как, когда и кем будут внедрены новые управленческие технологии, инновационные проекты – неизвестно.

Анализ ситуации «молодежной инновационной весны» 2009 года позволяет сделать достаточно простой вывод, характеризующий причины возникновения кризиса в инновационном движении, нарастающего, несмотря на его внешнее благополучие. Отсутствуют главные составляющие: единая система и единые (государственные) подходы при организации мероприятий, четкое представление о необходимом результате и система формирования базы инновационных проектов, инфраструктурная надстройка.

В подтверждение этих выводов можно привести ряд мнений экспертов по данному вопросу:

•          «И если вы мне скажете, что учёные сами будут на знаниях зарабатывать, я никогда не поверю. Они могут создавать знания, а понимание того, как зарабатывать на этом знании деньги, находится совершенно в других головах. Учеными должны управлять заказчики. Ещё одна проблема: в наших научных организациях нет культуры работы, основанной на системах качества. Во всем мире, пока вы не посчитали статистику результатов своих работ, вы дальше не двигаетесь. У нас, например, в системе планирования работ есть кодификация, оформленная в сетевых графиках, где подробно расписано, как и в каком виде должны получиться результаты через пять лет. Мы обсуждаем знания, они у нас формализованы и зафиксированы, иначе работа ничего не стоит. И каждый шаг конкретного исполнителя идёт в соответствии с кодом определённого этапа работ и фиксируется в лабораторном журнале. Но, повторю, так работать можно только изменив менталитет. Это ключевой процесс, длительный и не связанный с объёмом финансирования никаким образом. А иначе начнется процесс стагнации, который будет длиться без эффективного менеджмента <…> Наши сотрудники что своими руками создают продукт, который приносит облегчение людям. Это принципиально важные мотивы, которые сильно отличают моих сотрудников от многих академических учёных. Они совсем по-другому себя чувствуют, активно трудятся, хоть практически не публикуются, потому что им некогда писать статьи» (Д.В.Морозов, генеральный директор ЗАО «Биокад»).

•          «К тому же, в наших вузах, например, просто нет грамотных управленцев, которые могли бы заниматься коммерческой деятельностью, а тем более инновационных предпринимателей. Задачи такой пред вузами раньше никогда не стояло. Где взять этих людей? Скорее всего, специально готовить или нанимать кого-то со стороны и тестировать и тестировать на уровень квалификации. Это, как минимум, займёт время» (В.Б.Железный, проректор по научной и инновационной деятельности НОУ «Международная академия оценки и консалтинга»).

•          «Проблемы «Как найти высококвалифицированные молодые кадры» не существует! Но есть другая проблема: их невозможно корректно принять в научное сообщество. Что я имею в виду? Для молодого человека ключевой является возможность сделать карьеру, достигать каких-то научных высот, вести самостоятельную работу. В 25—35 лет молодой ученый как горячий конь, рвёт удила, он полон жажды работать. Он готов терпеть низкую зарплату, бытовые неудобства, но ему нужно видеть перспективу! Так дайте им хотя бы статус! Скажите: «Ты сотрудник академии, ты член коллектива, если ты сделаешь гениальное открытие, у тебя будет собственная группа, а в будущем, может быть, и лаборатория, или даже отдел! А может быть, через 40 лет ты станешь директором института». Тогда ему будет интересно в этой системе работать» (С.А.Лукьянов, заместитель директора по науке ЗАО «Евроген», доктор биологических наук).